第六節(jié)加強(qiáng)中小投資者教育
投資者教育(InvestorEducation)，是指針對個人投資者所進(jìn)行的一種有目的、有計劃、有組織的傳播有關(guān)投資知識，傳授有關(guān)投資經(jīng)驗，培養(yǎng)有關(guān)投資技能，倡導(dǎo)理性的投資觀念，提示相關(guān)的投資風(fēng)險，告知投資者權(quán)利及保護(hù)途徑，提高投資者素質(zhì)的一項系統(tǒng)的社會活動。投資者教育的目的就是用簡單的語言向個人投資者解釋他們在投資決策時所面臨的各種問題。
投資者教育主要包含三方面的內(nèi)容：投資決策教育、個人資產(chǎn)管理教育和市場參與教育。
第一、投資決策教育。投資決策就是對投資產(chǎn)品和服務(wù)做出選擇的行為或過程。它是整個投資者教育體系的基礎(chǔ)，其目的在于指導(dǎo)投資者分析投資問題、獲得必要信息、提高定價能力并進(jìn)行理性選擇，由此改善投資者的決策條件中的各個變量。
第二、個人資產(chǎn)管理教育。它是指導(dǎo)投資者對個人資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)地計劃和控制的過程。通過資產(chǎn)管理教育，幫助投資者認(rèn)識到如何建立個人資產(chǎn)組合，不把雞蛋放在一個籃子里，同時教育投資者認(rèn)清市場風(fēng)險，提高風(fēng)險意識。
第三、市場參與教育。它是號召投資者為改變其投資決策的社會和市場環(huán)境進(jìn)行主動參與的過程。投資者的市場參與包含保護(hù)自身合法權(quán)益和實現(xiàn)投資者利益在資本市場制度體系中的代表兩個層次。投資者權(quán)利保護(hù)是營造一個公正的政治、經(jīng)濟(jì)、法律環(huán)境，在此環(huán)境下，每個投資者在受到欺詐或不公平待遇時有充分的法律救助。另一個層面是，投資者的聲音能夠上達(dá)立法者和相關(guān)的管理部門，參與立法、執(zhí)法和司法過程，創(chuàng)造一個真正對投資者友善的、公平的資本市場制度體系。
如何對眾多散戶進(jìn)行投資者利益保護(hù)的教育，已引起了各國監(jiān)管機(jī)關(guān)、交易所、自律機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)的高度重視。在美國，證券交易委員會采取了大量的措施：散發(fā)免費出版物，用淺顯的語言介紹金融市場知識，告訴投資者如何保護(hù)自己；組織投資者市鎮(zhèn)宣傳會，現(xiàn)場向投資者作宣傳并解答問題；開辟專門網(wǎng)絡(luò)，提供教育材料、投資知識測驗和風(fēng)險警示，接受申訴；24小時免費熱線電話；與新聞媒體合作，開設(shè)專門的投資者教育節(jié)目；設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)專門人員為投資者提供幫助，等等。英國監(jiān)管機(jī)構(gòu)則提出要掃除金融文盲，并仿效美國的作法，組織多次市鎮(zhèn)宣傳會；我國香港地區(qū)新開設(shè)了“投資者資源中心”網(wǎng)站，加強(qiáng)對投資者的知識教育和利益保護(hù)。
通過各種渠道向投資者普及金融知識，倡導(dǎo)理性、穩(wěn)健的投資理念，隨著市場的成熟和監(jiān)管的加強(qiáng)，中國證券市場將從暴利時代進(jìn)入微利時代，投資者原有的投資理念需要有一個大的轉(zhuǎn)變。目前，機(jī)構(gòu)投資者投資操作特征、策略和方法正在發(fā)生重大改變，對于廣大散戶投資者，加強(qiáng)教育，提高其投資素質(zhì)，促進(jìn)其投資理念向高層次發(fā)展就顯得更加迫切。具體來說，就是要通過各種渠道如新聞媒體、專門講座等，向投資者普及證券投資基本知識，宣傳證券市場法律法規(guī)，充分揭示市場風(fēng)險，明確投資者的合法權(quán)益，使廣大投資者進(jìn)一步增強(qiáng)投資風(fēng)險意識和自我保護(hù)能力，樹立正確的投資理念，共同維護(hù)證券市場的正常秩序，促進(jìn)證券市場持續(xù)健康發(fā)展。為此，一要切實加強(qiáng)中國證監(jiān)會對投資者的教育職能；二要制定長期的投資者教育戰(zhàn)略；三要注意投資者教育內(nèi)容重點和方式的選擇；四要注意評估投資者教育成效。
為了提高我國散戶投資者的教育和保護(hù)水平，落實對證券市場主要參與者的培育措施，可建立證券投資者保護(hù)教育專項基金。專項基金建立的主要任務(wù)是：進(jìn)行有關(guān)保護(hù)中小投資者利益的宣傳教育；為證券投資者提供咨詢；接受證券投資者的投訴；負(fù)責(zé)投資者與證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)、上市公司之間糾紛的調(diào)解；協(xié)助中小投資者提起訴訟；協(xié)助投資者行使歸入權(quán)等。參照其他國家的做法，并結(jié)合我國市場實際，該基金可由證監(jiān)會建立，委托證券業(yè)協(xié)會具體落實或設(shè)立專門的投資者保護(hù)教育基金管理委員會負(fù)責(zé)基金的運作。