《藍皮書》總報告共計4.5萬字,分成十個部分,分別是引言、年度資本市場運行及投資者概況、投資者保護政策發(fā)布落實情況、證券期貨稽查執(zhí)法投資者保護情況、行業(yè)自律組織投資者保護情況、投資者保護機構投資者保護狀況、市場主體投資者保護情況、投資者保護的改進建議、結語和展望以及附錄。其中,引言簡單介紹了《藍皮書》編制過程及意義;附錄涵蓋了《藍皮書》編制框架、評價方法和數(shù)據(jù)來源;中間八個部分是主要內容,系統(tǒng)總結了資本市場投資者概況及主要市場主體投資者保護的成效與不足,并提出改進建議以及未來展望。總報告的主要結論有:
一是2020年資本市場總體保持穩(wěn)健發(fā)展勢頭,資本市場雙向開放持續(xù)推進,A股納入國際知名指數(shù)比例提升。上市公司質量進一步提升,科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板保持良好發(fā)展勢頭,市場退出機制不斷完善;A股上市公司利潤分配水平穩(wěn)中有升。交易所債券市場規(guī)模持續(xù)增長,穩(wěn)步推進債券品種創(chuàng)新,更好地服務實體經濟。期貨及衍生品市場品種體系不斷健全,公募、私募基金行業(yè)規(guī)模不斷增長,在資本市場中發(fā)揮越來越重要的作用。
二是2020年底A股投資者賬戶數(shù)量為17777.49萬,其中自然人投資者數(shù)量達17735.78萬,占比99.77%。調查顯示,股票、銀行理財、存款是投資者主要投資的三類金融產品,自然人投資者賣出止盈的預期收益率不斷提高,一般機構投資者的平均持股時間長于自然人投資者。投資者權益保護機制進一步完善,投資者行權及維權機制進一步健全,投資者教育服務水平進一步提升。
三是證券投資者保護制度體系建設不斷完善,制度落實情況較好。刑法修正案提升了證券期貨犯罪刑事懲戒力度,《證券法》確立的特別代表人訴訟制度進一步細化完善。證監(jiān)會系統(tǒng)多措并舉健全多元化證券期貨糾紛解決機制,持續(xù)加強行政權力的監(jiān)督制約,提高監(jiān)管透明度。
四是各自律組織履行自律管理職責,引導會員落實投資者教育和保護工作責任,著重在強化投資者教育功能、規(guī)范會員執(zhí)業(yè)行為、健全證券糾紛多元化解機制等方面進行了諸多探索,在推動投資者保護相關規(guī)則體系完善、確保投資者保護制度落地、深化自律監(jiān)管職能、自主引導會員單位開展投資者教育工作等方面發(fā)揮了作用。
五是投保基金公司、投服中心等投資者保護專門機構立足自身職能,發(fā)揮自身優(yōu)勢,開展了多層次、各具特色的投資者保護工作,切實推動投資者保護工作取得實效。
六是上市公司在治理制度建設、內部控制透明度及有效性、中小股東行權制度保障、董監(jiān)高誠信水平等方面有所提升,大股東損害中小股東利益行為的潛在風險有所降低,在社會責任信息披露、投資者關系管理方面取得了較好成績。
七是證券公司投資者保護狀況持續(xù)改善,對投資者資金安全、賬戶信息安全的保護狀況表現(xiàn)較好。證券公司咨詢服務電話暢通度和服務質量保持在較高水平,證券投資咨詢滿意度整體提升,投資者投訴處理效率持續(xù)提升,糾紛多元化解工作機制逐步鋪開。
八是基金投資者對公募基金管理人開展投資者保護工作的主觀滿意度提升,公募基金管理人服務意識增強,服務水平提升。私募基金投資者保護工作取得積極成效,私募基金管理人的信息透明度增強。
總報告對投資者保護提出的建議主要有:一是持續(xù)推動以新《證券法》和刑法修正案等為基礎的投資者保護制度體系完善。二是提高股票發(fā)行注冊制下信息披露質量,注重中小投資者權益保護。三是持續(xù)推動提升上市公司質量,不斷提高投資者的獲得感安全感。四是加強信用體系及聲譽機制建設,完善資本市場生態(tài)。五是強化投資者教育,提升投資者金融素養(yǎng)。
全部內容詳見總報告全文。