2020年5月15日，中國證監(jiān)會(huì)在北京舉辦了第二屆“5.15全國投資者保護(hù)宣傳日”活動(dòng)，活動(dòng)主題為“心系投資者 攜手共行動(dòng)---學(xué)習(xí)貫徹新《證券法》，保護(hù)投資者合法權(quán)益”。本次活動(dòng)中，中國證券投資者保護(hù)基金有限責(zé)任公司對(duì)外發(fā)布了《中國資本市場投資者保護(hù)狀況藍(lán)皮書》系列報(bào)告，其中《2019年度證券投資者保護(hù)制度評(píng)價(jià)報(bào)告》（簡稱《報(bào)告》）以《中華人民共和國證券法》（簡稱新《證券法》）的最新修訂以及施行為契機(jī)，從上層體系建設(shè)到下層具體制度沉降，通過各維度數(shù)據(jù)分析，對(duì)證券投資者保護(hù)制度的建立、完善和落實(shí)情況進(jìn)行了年度總結(jié)并提出了相關(guān)建議，邏輯清晰、內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)來源真實(shí)可靠、結(jié)論客觀中肯。

　　環(huán)球律師事務(wù)所夏蕓律師對(duì)《報(bào)告》進(jìn)行了解讀和點(diǎn)評(píng)。夏蕓律師認(rèn)為，2019年《證券法》的修訂，增加了“投資者保護(hù)” 專章，這是投資者保護(hù)制度建設(shè)的里程碑，從最高法、最高檢到證監(jiān)會(huì)，都將投資者保護(hù)理念貫穿于各項(xiàng)法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)章制度的制定與完善中，投資者保護(hù)制度體系更為全面立體。在此制度體系下，證監(jiān)會(huì)、各交易所及行業(yè)自律組織立足自身職能定位，優(yōu)化、細(xì)化相關(guān)規(guī)則，組織、開展形式多樣的投資者保護(hù)工作；投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)及市場經(jīng)營機(jī)構(gòu)積極參與，推動(dòng)各項(xiàng)投資者保護(hù)制度的落實(shí)與完善，將投資者基本權(quán)利保護(hù)落到實(shí)處。《報(bào)告》肯定了2019年度證券投資者保護(hù)制度體系逐步完善，指出2019年投資者對(duì)上市公司質(zhì)量、投資者權(quán)益保護(hù)和監(jiān)管部門、自律組織的保護(hù)成效滿意度都有所上升，投資者的投資行為較之前更為理性、維權(quán)更為可行，同時(shí)也提出了信息披露類違法違規(guī)事件仍然頻發(fā)、投資者信息保護(hù)力度有待提升等問題，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題對(duì)投資者保護(hù)制度體系的建設(shè)和完善提出了相關(guān)建議。夏蕓律師認(rèn)為，《報(bào)告》通過數(shù)據(jù)得出制度落實(shí)情況的結(jié)論，給出的建議具有科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)用性。

　　投資者是資本市場發(fā)展之本，建立和完善投資者保護(hù)制度是資本市場得以長足、良性發(fā)展的根本之所在。證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)一方面應(yīng)推動(dòng)相關(guān)問題的法制建設(shè)，通過加大法治供給加強(qiáng)投資者保護(hù)，另一方面還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行細(xì)節(jié)化構(gòu)建，確保各類投資者保護(hù)制度得以在實(shí)踐中發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外，從律師的職業(yè)視角出發(fā)，夏蕓律師表示新《證券法》明確規(guī)定了投資者“默示加入、明示退出”的投保機(jī)構(gòu)代表人訴訟機(jī)制，她期待在這一契機(jī)下，有關(guān)部門盡快推動(dòng)該制度下的普適性規(guī)則的建立，以最高法出臺(tái)相應(yīng)的審理指南等形式，對(duì)全國范圍內(nèi)證券糾紛代表人訴訟機(jī)制運(yùn)作進(jìn)行指引并作出細(xì)化規(guī)定，使投資者參與訴訟的條件能夠更為簡化優(yōu)化，真正落實(shí)投保機(jī)構(gòu)訴訟代表人制度，以制約上市公司，確保投資者維權(quán)有路，回報(bào)有門。